Szanowny Panie Premierze! Dnia 22 stycznia prezes Rady Ministrów złożył do marszałka Sejmu projekt
Szanowny Panie Premierze! Dnia 22 stycznia prezes Rady Ministrów złożył do marszałka Sejmu projekt ustawy o ochronie roślin oraz niektórych innych ustaw (druk 1365), uchwalony ostatecznie przez Sejm RP dnia 2 marca 2007 r., poddany uprzednio konsultacjom społecznym, w których uczestniczyło szereg podmiotów.
Wśród nich były m.in. Federacja Związków Pracodawców, Dzierżawców i Właścicieli Rolnych, Związek Zawodowy Centrum Narodowe Młodych Rolników, Związek Zawodowy Pracowników Rolnictwa RP, Związek Zawodowy Rolników ˝Ojczyzna˝, Związek Zawodowy Rolników Rzeczypospolitej ˝Solidarni˝.
Oprócz związków zawodowych oraz ogólnokrajowych organizacji związanych ściśle ze sferą produkcji rolnej, w konsultacjach brało udział także Zrzeszenie Producentów Nasion Ogrodniczych, Materiału Szkółkarskiego i Grzybów ˝Sognas˝.
W konsultacjach społecznych nie brała udziału żadna organizacja producentów materiału nasiennego lub szkółkarskiego z terenu województwa lubelskiego. Tymczasem tylko w gminie Końskowola (Powiat Puławy) - gdzie tradycje szkółkarstwa sięgają 1804 r., kiedy księżna Izabela Czartoryska założyła pierwsze szkółki drzew, krzewów i bylin - produkuje się rocznie ok. 6-7 milionów krzewów róż oraz kilka milionów sztuk sadzonek drzew i krzewów owocowych i ozdobnych. Dane liczbowe dla produkcji z terenu Powiatu Puławy zwiększają się w stosunku do zaprezentowanych w związku z tym, że produkcja szkółkarska prowadzona jest również, choć na mniejszą skalę, na obszarze sąsiednich gmin.
Renoma szkółkarstwa końskowolskiego sprawia, że sadzonki drzew i krzewów, tak owocowych, jak i ozdobnych, sprzedawane są nie tylko na obszarze kraju, ale i eksportowane do Unii Europejskiej oraz krajów dawnego WNP.
W związku z tym, że ewentualne pojawienie się na obszarze gminy lub powiatu określonych organizmów kwarantannowych może załamać sprzedaż materiału szkółkarskiego na okres nawet kilku lat, działający tu szkółkarze żywo interesują się zmianami przepisów regulujących zagadnienia związane z prowadzoną przez nich działalnością rolniczą. Wielu spośród nich reprezentuje powstałe dwa lata temu Zrzeszenie Producentów Róż, Materiału Szkółkarskiego Owocowego i Ozdobnego ˝Końskowola˝, ściśle współpracujące z Lubelskim Ośrodkiem Doradztwa Rolniczego w Końskowoli.
Udział organizacji zrzeszającej producentów materiału szkółkarskiego w procesie stanowienia prawa niewątpliwie jest możliwy na podstawie przepisów ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz.U. Nr 169, poz. 1414). Udział ten ograniczony byłby jednak do zgłaszania zainteresowania pracami nad projektami aktów normatywnych, na podstawie art. 7 przywoływanej ustawy, oraz - konsekwentnie - do udziału w wysłuchaniu publicznym.
Możliwość korzystania z tej formy oddziaływania na stanowione prawo w przypadku organizacji zrzeszającej producentów rolnych jest jednak ograniczone. Bez wątpienia występowanie w charakterze podmiotu uczestniczącego w konsultacjach społecznych daje dużo większą możliwość nie tylko wpływania na treść danego aktu prawnego, ale i wymiany informacji o funkcjonowaniu poszczególnych mechanizmów regulowanych takim aktem.
Uczestniczenie w procesie konsultacji społecznych Zrzeszenia Producentów Nasion Ogrodniczych, Materiału Szkółkarskiego i Grzybów ˝Sognas˝ przekonuje, że partnerem społecznym w procesie stanowienia przepisów odnoszących się do działalności rolniczej w zakresie szkółkarstwa mogłyby być również organizacje zrzeszające producentów rolnych z terenu województwa lubelskiego.
W związku z powyższym zwracam się do pana ministra z pytaniem, na jakiej podstawie organizacje zrzeszające szkółkarzy z terenu województwa lubelskiego mogłyby uczestniczyć w procesie konsultacji społecznych oraz czy pan minister widzi potrzebę włączenia takich organizacji do prac nad ustawami dotyczącymi przywoływanych zagadnień.
Z szacunkiem
Poseł Małgorzata Sadurska
Warszawa, dnia 28 marca 2007 r.